美国事全寰宇军事气力最强盛的国度,也是国防经费最多的国度。不过,特朗普再次入主白宫后,要拿部队开刀,越发要拿国防开支开刀,以为美国的国防体系花费太高,挥霍太大,况且存正在着主要的陈腐和诓骗题目,下令创造新的部分“当局效劳部”(DOGE)承当审查这一题目,而该部分的承当人马斯克已取得特朗普的授权,审查的开支,帮其打造一个低本钱高效劳的国防系统,他日的国防系统将比现正在每年节减600多亿美元。美国新任国防部长赫格塞思表现,他与马斯克维持亲近相合,并将很疾正在五角大楼欢迎这位科技巨头和他的当局效劳部团队,开首梳认识决政客机构挥霍和冗余题宗旨企图。赫格塞思坦承,美国国防部存正在挥霍、冗余和职员超编等题目,盼望借帮当局效劳部的灵活洞察力来处置题目,但又不行有损美国的作战或兵书才气。
正在2024财务年度,美国军费支付抵达8500亿美元,是寰宇上资金最富裕的战役气力。源委通胀成分调动后,美国客岁的军费支付自进入21世纪初期以后增进了近50%。
虽然博得了惊人的增进,但客岁5月,美国参议员罗杰·威克提出了将美国军费开支加多到GDP 5%的企图,这将意味着正在五角大楼客岁8500亿美元预算的根柢上再加多5000亿美元,即出格加多58%以上。动作起始,威克的企图创议正在两年内出格加多1100亿美元。不到一年后,他从新号令,正在两年内加多2000亿美元。
美国其他议员相似也很热衷于加多五角大楼的支付,多议院自正在党团创议正在四年内出格加多1000亿至2000亿美元,据报道,多议院指示层的倾向是加多1250亿美元。
固然正在加多的金额上存正在不同,但他们提出的这些企图有两个联合点,那便是未能探寻消亡五角大楼挥霍性支付,也未能思虑如斯大幅加多军费开支的财务影响。
美国有专家指出,从国度安静的角度来看,不思虑缩减五角大楼的预算是极其短视的。缩减不须要的、展现不佳的和落伍的五角大楼项目不光能够节减资金,将节减的资金用于真正的优先事项,还能够让美国部队静心于更适合正在当今纷乱安静处境中阐述效力的平台。
以航空母舰为例,跟着高明音速本事的进取,寰宇要紧大国一经具有速率胜过10马赫以至靠拢20马赫的高明音速导弹,航空母舰云云的大型作战平台正在他日的搏斗中不妨无法活命。然而,美国仍正在企图添置更多云云的平台,每艘航母的本钱约为200亿美元。同样,一度被吹嘘成神线战役机估计正在其人命周期内将花费2万亿美元,但唯有30%的时候处于悉数作战状况。
要真切,美国有36万亿美元的债务,而每年用于了偿债务的息金支付现正在已胜过军费开支。他日两年,五角大楼的支付倘若加多1000亿至2000亿美元,将加快美国的债务螺旋式上升,并危及包含国度安静正在内的一共资金的长久可用性。因而,对特朗普和赫格塞思来说,缩减军事支付势正在必行。
美国国防部的倾向是从新调动国度安静计谋,以应对面对的挑衅,然后为这些计谋所须要的项目供应资金,同时缩减安静计谋不须要的项目。
2月7日,美国总统特朗普表现,马斯克和他指示的当局效劳部团队将亲近眷注五角大楼的开支,以寻找潜正在的挥霍和诓骗作为。
特朗普于1月20日就职当天通过行政下令正式创造了“当局效劳部”,并委任特斯拉创始人兼首席实践官 、SpaceX首席实践官兼首席本事官埃隆·里夫·马斯克为该部分承当人。按照该指令,创造当局效劳部的宗旨是通过使联国本事和软件当代化,最大限定地降低当局效劳和分娩力,以推行总统的当局效劳议程。
特朗普正在白宫举办的音讯公布会上告诉记者,包含五角大楼和教训部正在内,马斯克的当局效劳部将会审查一共部分。特朗普表现,一经指示马斯克去检讨国防部,也便是检讨部队体系。
2月7日,正在五角大楼与部队举办的市政厅集会上,国防部长赫格塞思也表现,他计算缩减美国的军事项目和才气,由于这些项目和才气正在对立中国等要紧敌手时没有效处,反而花费了大批资金。因而,赫格塞思提出了对军费举行审计的题目。
赫格塞思指出,五角大楼将聚集精神,正在特朗普第二次任期四年完成时,确保起码通过一次洁净明净的审计。美国征税人理应真切他们的8500亿美元去了哪里,是何如花掉的,并确保这些钱花得明智。美国国防部要对每一美元的支付都负有仔肩,每一美元的挥霍或冗余都能够投资到其他地方,直接用于重修美国的部队。
2月11日,赫格塞思告诉记者,他与马斯克维持着亲近相合,并将很疾正在五角大楼款待这位科技巨头和他的当局效劳部团队,开首梳认识决政客机构挥霍和冗余题宗旨企图。赫格塞思坦承,美国国防部存正在挥霍、冗余和职员超编题目,这是无须置疑的,盼望借帮当局效劳部的灵活洞察力来处置题目,但又不行有损美国的作战或兵书才气。
据美国预算监视机构“征税人常识”协会(Taxpayers for Common Sense)、美国战略钻探机构“史汀生中央”(Stimson Center)和美国智库“昆西治国方略钻探所”(Quincy Institute for Responsible Statecraft)1月28日公布的一份钻探陈述称,落伍揣测,通过处置五角大楼的挥霍性支付和低效劳题目,每年能够节减胜过600亿美元。
陈述指出,智能化以及有针对性的五角大楼预算缩减不光将节减数百亿美元,还将加紧国度安静。通过裁减功效失调的军械体系和不须要的劳动,决议者将使五角大楼也许静心于最火急的国度安静挑衅。特朗普当局应允削减全盘联国当局的挥霍和低效,这为战略拟定者处置五角大楼的太甚支付供应了要紧机缘。马斯克指示的当局效劳部能够通过鞭策以下手脚事项,鞭策更有宗旨性、更有用的国度安静支付。这些手脚事项分为四个要紧种别:
然而,这并不是一份悉数的清单。决议者能够通过将部队机合与更为实际的抑造性大计谋相团结,竣工数十亿美元的出格节减。以下创议将饱舞五角大楼变得尤其精简和高效。
20世纪90年代中期,美国空军任意宣传F-35“闪电II”项目(当时称为“团结攻击战役机”)是一种全新的、革命性的采购项目,将以远低于前代的代价打造下一代体系。
然而,正在该项目启动23年后,F-35饱受本钱和本能题宗旨困扰。据预测,正在其全盘人命周期内,F-35战役机将耗资2万多亿美元,而其全劳动才气率,即也许遨游并实践一共劳动的时候百分比,仅为30%驾驭。
要防范正在这个展现不佳的平台进步一步挥霍性投资,须要决议者以目前的秤谌松手F-35企图,揣测每年可节减120多亿美元。F-16和F/A-18的升级版本和无人驾驶飞机的组合能够帮帮征税人以较低的本钱落成F-35的劳动。
空军和水师都处于第六代战役机开辟的相对早期阶段,但这些企图受到了苛厉审查,由于每架战役机的本钱约莫是F-35的三倍。因而,特朗普当局应当审查第六代战役机的计谋需求,并确定其他才气,如长途火力、可打发性无人机和地面防空体系,是否也许以更低的本钱竣工雷同的计谋倾向。另一个重心题目是何如避免F-35的毛病,包含本钱超支、进度贻误和本能题目。局部下一代战役机的劳动领域也有帮于下降本钱和降低本能。
鉴于第六代战役机项目尚处于早期阶段,以是无法对取缔或缩幼该项目所爆发的节减举行居心义的评估。然而,有迹象阐明,第六代载人战役机的本钱不妨是F-35的三倍,决议者能够通过终止该企图节减数百亿美元或更多。
当代航母特别高贵,况且极易受到当代高明音速导弹体系的攻击,目前的高明音速导弹的速率也许抵达10马赫以上,以至靠拢20马赫,面临云云的军械,航母毫无活命才气。美国少许官员辩称,航母项目对美国经济有卓绝奉献,但战略拟定者应当从计谋和军事价钱的角度来评估巨大采购项目,而不是从潜正在的经济影响的角度来评估。五角大楼支付的宗旨是创修一支也许珍爱美国及其盟友免受攻击的军事气力,而不是刺激经济。别的,五角大楼的支付正在创提拔业方面相对较差。
鉴于航母的亏弱性日益加多,美国能够松手添置像福特级航母云云的航母,该航母正在2007年采购时每艘耗资是惊人的130亿美元,按2024年美元筹划,每艘胜过200亿美元。通过松手不断采购这些航母,五角大楼能够正在2025财务年度节减约23亿美元。
新一代洲际弹道导弹庖代核三位一体的陆基个别既高贵又没有须要。固然洲际弹道导弹曾是美国核武库中最强盛和最无误的军械,但潜艇和轰炸机的进取使这种导弹变得多余,而高明音速本事的进取加多了它们的亏弱性。洲际弹道导弹不光一源委时,况且很风险。正如美国前国防部长佩里和其他很多专家所指出的那样,总统正在接到袭击预警后,唯有几分钟的时候来断定是否发射美国的洲际弹道导弹,这大大加多了因误报而激励不料核搏斗的风险。
“标兵”导弹也极其高贵,况且客岁时的本钱飙升37%,主要违反《纳恩-麦科迪法案》(Nunn-McCurdyAct),招致了挑剔,迫使五角大楼从新审查该企图。审查结论是,重组后的企图实质大将比预期多花费81%。
2025财年,”标兵”企图的收购总本钱为37亿美元,思虑到最新的本钱飙升,思虑到其人命周期本钱,缩减该企图将为征税人节减约3100亿美元
按照合于缩减“标兵”洲际弹道导弹的倡议,钻探陈述还倡议缩减与其配套的W87-1核弹头。缩减该弹头每年将节减约6.87亿美元,正在全盘项目人命周期内节减高达156亿美元。
长途防区表军械是一种核武装巡航导弹,由长途轰炸机发射。因为巡航导弹能够正在没有警惕的情状下发射,而且有核弹和向例弹两种变体,以是巡航导弹是一种怪异的反对安闲的军械。敌手不妨会将向例武装巡航导弹误以为是核武装巡航导弹,从而偶然中激励潜正在的查对立。取缔该企图每年节减约8.34亿美元或更多。
钚弹芯本色上是激励一系列事务的导火索,导致核弹爆炸。美国国度核安静管束局目前的库存中有足够多的弹芯,以是萨凡纳河项目是不须要的,况且本钱宏壮。取缔萨凡纳河工场每年将节减约12亿美元或更多,或总共节减250亿美元。
美国目前每年花费胜过280亿美元用于五角大楼所谓的“导弹拦截和防御”,此中包含短程、中程和长途导弹体系。自20世纪50年代以后,美国正在过于野心勃勃、弗成行的体系上挥霍了4000多亿美元,这些体系无法正在实际处境中博得凯旋。底细上,美国物理学会正在2022年挖掘,迄今为止开辟的任何体系都没有被表明也许有用对立美国面对的实际洲际弹道导弹勒迫。过去,五角大楼从来掩盖导弹防御体系的作战测试和评估陈述。测试本钱高、难度大、耗时长。以是,政事上有动机避免正在拥有挑衅性的处境中测试导弹防御企图,或者齐备鄙视测试。缩减导弹防御投资,将现有秤谌下降三分之一,每年将为征税人节减93亿美元或更多,同时仍容许对已显示出必定才气的体系举行大批投资,如中程拦截体系。
几十年来,军事承包商从来向五角大楼收取过高的用度,正在迩来的一同案件中,一个备件的代价比公宁静合理的代价凌驾了多达3800%。虽然如斯,五角大楼缺乏正在军事合同上商量平正代价所需的筹码。一项环节的改动设施是加紧对军事承包商的请求,请求他们向五角大楼合同官员供应最新、完全和切实的本钱和订价数据。没有这些音信,他们正在就任何特定物品的平正代价举行商量时,都有不妨盲目行事。
《纳恩-麦科迪法案》序次请求,倘若五角大楼要紧项宗旨本钱增进抵达或胜过25%,国会就会报告并审查这些项目。目前,当一个项目崭露环节本钱增进时,五角大楼全权承当审查违规项目并表明其能够不断举行。战略拟定者能够通过授权一个独立委员会审查本钱增进主要的项目,以确保审查的公道性,并通过请求国会核准从新认证的项目来加紧这一进程。其它,还能够伸张《纳恩-麦科迪法案》的领域,将国度核安静管束局管束的核军械项宗旨本钱增进纳入此中,这些项目目前不正在该法案的领域内。这些对纳恩-麦科迪序次的调换所节减的资金难以揣测,但从长久来看,对本钱大幅增进的企图选取更苛厉的问责设施,能够节减数十亿美元。
所谓“转动门(Revolving Door)”是美国的一项顶层轨造打算,旨正在为曾正在当局中负责职务的官员供应帮帮,让那些正在任时为企业或优点集体供应过帮帮的高官们能得回合系行业企业的高薪待遇职务,就像正在当局与企业之间坚实牢靠的防腐轨造大墙上开启了一道“自愿转动门”。
而军火行业从雇佣前当局官员动作说客中受益匪浅。均匀而言,军火行业有800多名说客,此中大大都都是通过“转动门”进入的。战略拟定者能够通过加多当局官员分开当局进入军火行业的冷却期来减缓“转动门”,削减企业正在国防战略中的欠妥影响。更苛厉的回避请求将防范五角大楼官员正在军火行业袒护他们的前雇主。对说客的更切实的界说还应包含董事会成员、公司高管、前当局官员和正在危急血本范围任务的人,他们的要紧眷注点是资帮国防首创企业。
自2017年以后,美国国会请求各兵种和作战司令部提交“未拨款优先项目清单”,即五角大楼未列入其预算申请的预算表项目清单。这种绕过总司令和五角大楼文职指示的作为滋长了挥霍性支付,并不妨以亡故总统预算中蕴涵的真正优先事项为价钱。
正在2025财年,云云的“志愿清单”请求胜过300亿美元,此中胜过50亿美元进入了多议院和参议院国防拨款法案。美国须要选取满堂措施为国度安静编造预算,而不是任由无资金增援的优先清单爆发零乱。
任职合同约占五角大楼采购的一半。这些合同民多涉及行政或本事增援等专业任职,但任职合同还包含IT增援、设置安设和庇护以及医疗任职。钻探职员估计,通过缩减胜过50万名私家承包商的名册,能够节减大批资金,此中很多承包商所做的任务要么是多余的,要么能够由当局雇员做得更好或更省钱。正在2015年的一项钻探中,美国国防贸易委员会揣测,通过大幅削减任职承包,可节减1250亿美元的潜正在本钱。当局监视项宗旨一项判辨揣测,将私家承包商的支付削减15%,每年可节减高达260亿美元。
五角大楼表现,其基地容量过剩19%,这意味着基地根柢措施比国度安静所需的多19%。通过有针对性的闭塞和从新调动美国国表里军事基地来处置这一过剩题目,将节减数十亿美元,并通过将根柢措施投资聚集正在最须要的地方来加紧美国国度安静。
总之,美国智库的钻探陈述以为,国度安静和财务秩序不是互相排斥的,而是密弗成分的。为当今和他日的美国国度安静需求编造预算,请求战略拟定者处置一共方面的挥霍性支付和低效劳题目。跟着五角大楼的预算靠拢每年1万亿美元,美国无法鄙视这一点。
虽然取得了特朗普总统的授权,况且也取得国防部长赫格塞思的配合与增援,但马斯克对国防支付的审核之途将会漫长而充满阻塞。
底细上,马斯克正在指示当局效劳部方面的效力激励了争议,挑剔者以为他的勤苦不妨詈骂法的,并有不妨会吐露机要音信,由于马斯克的帮手们试图获取各当局机构筹划机体系中的机要音信。
马斯克一经选取设施闭塞美国国际开辟署,并免职了数千名员工。按照特朗普的下令,他很疾将转到教训部和国防部,做出一系列审核调动手脚。挑剔者以为,闭塞美国国际开辟署是中国的告成,更是美国的宏壮腐化。美国前国集会员查尔斯·W·登特(Charles W. Dent)指出,美国国对表帮帮的适度投资毫不是挥霍或不须要的,而是鞭策美国安静、经济隆盛和地缘政事指示位子的要紧用具。闭塞它不光会减弱美国的位子,还会把一场巨大告成拱手让给美国最大的计谋角逐敌手中国。
跟着美国国际开辟署的完结,中国坚硬其经济影响力的才气将会加疾。那些也曾能够正在美国增援的发达和中国贷款之间做出挑选的国度,现正在会挖掘本身唯有一个挑选:北京。挑剔者以为,这不光仅是一个交际战略题目,它对美国国度安静有着直接的影响,象征着美国将会退出环球指示位子。
底细上,造止马斯克的手脚一经起源。2月8日,美国区域法官保罗·A·恩格尔迈耶(Paul A. Engelmayer)公布了一项开端禁令,造止马斯克的当局效劳部拜访财务部记实中数百万美国人的一面财政数据,并下令马斯克及其团队马上歼灭一共记实副本。该下令指出,倘若不马上选取挽救设施,各州将“面对弗成挽回的”损害。这既是由于新战略存正在披露敏锐和机要音信的危急,也是由于合系体系比以前更容易受到黑客攻击的危急加多。
这一造止手脚是正在马斯克指示的当局效劳部得回记实拜访权限后,19位州查察长告状特朗普当局之后选取的。这仍然任务起步阶段,况且还没有涉及到核部分,一朝对国防部举行审查并开启缩减军费开支序次,激励的争议无疑会更大。
诚然,特朗普的决议有着主动的一壁,能够节减军费开支,把更多资源聚集到环节范围,擢升满堂作战才气,但其负面影响也阻挡鄙视,譬喻美国的军事当代化历程将会受阻、减弱要紧作战才气、袭击作战职员士气、导致盟友相干告急从而损害美国的国际位子的影响力。更为要紧的是,美国从来悉力于同时打赢两场要紧搏斗的勤苦,越发寻求正在印太区域的绝对统治力,正在这个环节时期,缩减军费开支,取缔少许进步军械装置项目,正在环球军备竞赛的大后台下,美国会以是面对来自其他要紧角逐国度宏壮的压力和挑衅。
能够思见,美国部队的“”人物和“省悟”将军不会任由马斯克自好手动,伤及美国的国防气力创设。